Korkein hallinto-oikeus antoi 3.5.2025 ratkaisun KHO 2025:54, jossa vahvistettiin, ett\u00e4 merituulivoimahankkeeseen liittyv\u00e4t tutkimuspalvelut, vaikka ne kohdistuvat Suomen talousvy\u00f6hykkeelle, kuuluvat arvonlis\u00e4verolain soveltamisalaan. Palveluista on n\u00e4in suoritettava arvonlis\u00e4vero Suomessa, vaikka palvelujen suorituspaikka ei ole maantieteellisesti Suomen alueella.<\/p>\n
Ratkaisun taustalla oli A Oy:n hanke, jossa yhti\u00f6 kehitti merituulivoimapuistoa Suomen talousvy\u00f6hykkeelle Pohjanlahdella. Hankkeeseen liittyen yhti\u00f6 osti ulkomaisilta palveluntarjoajilta geologisia selvityksi\u00e4 ja ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten analyysej\u00e4 tuulipuistoalueelle. Palvelut toteutettiin et\u00e4ty\u00f6n\u00e4 ulkomailta k\u00e4sin, eik\u00e4 palveluntarjoajilla ollut kiinte\u00e4\u00e4 toimipaikkaa Suomessa.<\/p>\n
Kiinteist\u00f6\u00f6n liittyvi\u00e4 palveluja \u2013 myyntimaa Suomi<\/strong><\/p>\n Sek\u00e4 keskusverolautakunta ett\u00e4 korkein hallinto-oikeus katsoivat, ett\u00e4 kyseiset palvelut liittyv\u00e4t suoraan merialueella sijaitsevaan kiinte\u00e4\u00e4n omaisuuteen eli suunnitteilla olevaan tuulipuistoalueeseen. Palvelujen katsottiin olevan neuvoston t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanoasetuksen (EU) N:o 282\/2011 artiklan 31 a mukaisia kiinteist\u00f6\u00f6n liittyvi\u00e4 palveluja. T\u00e4ll\u00f6in myyntimaa m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyy arvonlis\u00e4verolain 67 \u00a7:n mukaan kiinteist\u00f6n sijainnin perusteella. Palvelun myynnist\u00e4 on siten suoritettava arvonlis\u00e4vero Suomeen.<\/p>\n Suomen talousvy\u00f6hyke kuuluu verotusoikeuden piiriin<\/strong><\/p>\n Keskeinen oikeudellinen kysymys koski sit\u00e4, voidaanko Suomen talousvy\u00f6hykkeelle suunniteltavan tuulipuistoalueen katsoa sijaitsevan arvonlis\u00e4verolakia sovellettaessa ”Suomessa”. Yhti\u00f6 katsoi, ett\u00e4 Suomen arvonlis\u00e4verolaki ei ulotu talousvy\u00f6hykkeelle, koska alue ei ole suoraan mainittu lain soveltamisalassa. Korkein hallinto-oikeus kuitenkin katsoi, ett\u00e4 arvonlis\u00e4verolain 1 a \u00a7:n viittaus EU-lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n mahdollistaa tulkinnan, jonka mukaan Suomi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 verotusoikeuttaan talousvy\u00f6hykkeell\u00e4 silloin, kun kyse on toiminnasta, joka kuuluu Suomen kansainv\u00e4lisoikeudelliseen t\u00e4ysivaltaisuuteen \u2013 kuten merituulivoimatuotannon edellytt\u00e4m\u00e4\u00e4n tutkimustoimintaan.<\/p>\n P\u00e4\u00e4t\u00f6ksess\u00e4 viitattiin unionin tuomioistuimen ratkaisuun asiassa C-111\/05, Aktiebolaget NN, jossa vahvistettiin, ett\u00e4 j\u00e4senvaltio voi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 arvonlis\u00e4verotuksellista toimivaltaansa talousvy\u00f6hykkeell\u00e4 toimintaan, joka kuuluu sen t\u00e4ysivaltaisuuden piiriin. YK:n merioikeusyleissopimuksen mukaan rantavaltiolla on nimenomainen oikeus verottaa ja s\u00e4\u00e4dell\u00e4 talousvy\u00f6hykkeell\u00e4 tapahtuvaa energiantuotantoa ja siihen liittyv\u00e4\u00e4 tutkimusta.<\/p>\n Veroseuraamus: K\u00e4\u00e4nnetty verovelvollisuus<\/strong><\/p>\n Koska kysymyksess\u00e4 oli Suomessa arvonlis\u00e4verollinen kiinteist\u00f6\u00f6n liittyv\u00e4 palvelu, ja palveluntarjoajalla ei ollut Suomessa kiinte\u00e4\u00e4 toimipaikkaa, A Oy on velvollinen suorittamaan arvonlis\u00e4veron n\u00e4ist\u00e4 palveluostoista k\u00e4\u00e4nnetyn verovelvollisuuden periaatteen mukaisesti (AVL 9 \u00a7).<\/p>\n Ratkaisulla merkitt\u00e4v\u00e4 ennakkovaikutus merituulihankkeisiin<\/strong><\/p>\n KHO:n ratkaisu selvent\u00e4\u00e4 oikeustilaa merituulihankkeiden verokohtelusta talousvy\u00f6hykkeell\u00e4. Vaikka fyysinen alue ei ole osa valtion aluevesi\u00e4, siihen liittyv\u00e4 toiminta \u2013 kuten tutkimus, rakentaminen ja energiantuotanto \u2013 voi kuulua Suomen arvonlis\u00e4verolains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n soveltamisalaan. T\u00e4m\u00e4 voi vaikuttaa merkitt\u00e4v\u00e4sti merituulivoimahankkeiden kustannusrakenteeseen ja ulkomailta ostettujen palvelujen verotukseen.<\/p>\n