{"id":1815,"date":"2024-10-17T15:53:57","date_gmt":"2024-10-17T12:53:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/?p=1815"},"modified":"2026-02-13T12:45:49","modified_gmt":"2026-02-13T10:45:49","slug":"valillista-veroa-koskevat-ennakkoratkaisut-siirtyivat-lokakuun-alusta-unionin-yleisen-tuomioistuimen-poydalle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/en\/valillista-veroa-koskevat-ennakkoratkaisut-siirtyivat-lokakuun-alusta-unionin-yleisen-tuomioistuimen-poydalle\/","title":{"rendered":"V\u00e4lillist\u00e4 veroa koskevat ennakkoratkaisut siirtyiv\u00e4t lokakuun alusta unionin yleisen tuomioistuimen p\u00f6yd\u00e4lle"},"content":{"rendered":"

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Taustaa<\/strong><\/p>\n

Euroopan unionin tuomioistuin (EUT) on perinteisesti k\u00e4sitellyt kaikki EU-oikeuden tulkintaan ja sen s\u00e4\u00e4d\u00f6sten p\u00e4tevyyteen liittyv\u00e4t ennakkoratkaisupyynn\u00f6t. Asetuksella 2024\/2019[1]<\/a> peruss\u00e4\u00e4nn\u00f6n muuttamisesta osa ennakkoratkaisupyynt\u00f6jen k\u00e4sittelyst\u00e4 on siirretty 1.10 alkaen unionin yleiselle tuomioistuimelle. T\u00e4llaisia asioita ovat arvonlis\u00e4vero, valmisteverotus ja tulliasiat. Muutoksella pyrit\u00e4\u00e4n parantamaan EU:n tuomioistuinj\u00e4rjestelm\u00e4n tehokkuutta ja oikeusvarmuutta ja se on osa laajempaa tuomioistuimen uudistusprosessia. Muutos sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 my\u00f6s valituslupaj\u00e4rjestelm\u00e4n laajentamisen 1.9.2024 alkaen.<\/p>\n

Ennakkoratkaisuvallan osittainen siirto unionin tuomioistuimelta unionin yleiselle tuomioistuimelle on jatkoa Euroopan unionin tuomioistuinrakenteen uudistukselle, ja se koskee 1. lokakuuta 2024 alkaen esitett\u00e4vi\u00e4 ennakkoratkaisukysymyksi\u00e4.<\/p>\n

Muutos merkitsee erityisesti 1.10.2024 alkaen sovellettavaa ennakkoratkaisuvallan osittaista siirtoa unionin tuomioistuimelta unionin yleiselle tuomioistuimelle muun muassa arvonlis\u00e4veroa, valmisteverotusta ja tullilains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4 koskevissa kysymyksiss\u00e4.<\/p>\n

Uudistuksen tarkoituksena on kevent\u00e4\u00e4 unionin tuomioistuimen ty\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ennakkoratkaisumenettelyiss\u00e4 ja mahdollistaa se, ett\u00e4 unionin tuomioistuin pystyy edelleen t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n kohtuullisessa ajassa teht\u00e4v\u00e4ns\u00e4 huolehtia siit\u00e4, ett\u00e4 perussopimusten tulkinnassa ja soveltamisessa noudatetaan lakia. Vuonna 2001 Nizzan sopimuksen laatijoiden tarkoituksena oli tehd\u00e4 mahdolliseksi unionin yleisen tuomioistuimen osallistuminen tiettyjen ennakkoratkaisupyynt\u00f6jen k\u00e4sittelyyn, mutta peruss\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00e4 ei ole sen j\u00e4lkeen mukautettu. Oikeudenk\u00e4yntiasiat ovat lis\u00e4\u00e4ntyneet merkitt\u00e4v\u00e4sti viiden viimeisen vuoden aikana. T\u00e4m\u00e4n kehityksen ohella my\u00f6s erityisesti perustuslaillisia kysymyksi\u00e4 koskevista tai perusoikeuksiin liittyvist\u00e4 asioista on tullut entist\u00e4 monitahoisempia ja arkaluonteisempia. Uudistus antaa unionin tuomioistuimelle edellytykset keskitty\u00e4 teht\u00e4v\u00e4\u00e4ns\u00e4 unionin oikeuden yhten\u00e4isyyden ja johdonmukaisuuden turvaajana ja lujittajana. Unionin yleinen tuomioistuin kykenee puolestaan vastaanottamaan lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4n ty\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4n k\u00e4sittelem\u00e4ll\u00e4 sille siirrett\u00e4v\u00e4t ennakkoratkaisukysymykset siten, ett\u00e4 kansallisille tuomioistuimille ja menettelyjen osapuolille tarjotaan samat takeet kuin unionin tuomioistuimessa.<\/p>\n

Uudistukseen sis\u00e4ltyy kolme keskeist\u00e4 osaa:<\/p>\n

Ennakkoratkaisuvallan osittainen siirto unionin yleiselle tuomioistuimelle<\/strong><\/p>\n

Uudistuksen ensimm\u00e4isess\u00e4 osassa toimivaltaa ennakkoratkaisupyynt\u00f6jen ratkaisemiseen siirret\u00e4\u00e4n unionin tuomioistuimelta unionin yleiselle tuomioistuimelle, jossa on kaksi tuomaria j\u00e4senvaltiota kohti. Oikeusvarmuuden vuoksi siirto koskee vain kuuteen aihepiiriin kuuluvia asioita, jotka ovat selke\u00e4sti rajattuja ja riitt\u00e4v\u00e4sti erotettavissa muista asioista ja joissa muodostunut unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 on merkitt\u00e4v\u00e4 (peruss\u00e4\u00e4nn\u00f6n muutosasetuksen johdanto-osan kuudes perustelukappale). Unionin yleiselle tuomioistuimelle annetaan siten toimivalta ratkaista ennakkoratkaisupyynn\u00f6t, jotka koskevat yksinomaan yht\u00e4 tai useampaa seuraavista erityisasioista:<\/p>\n

    \n
  1. yhteinen arvonlis\u00e4veroj\u00e4rjestelm\u00e4<\/li>\n
  2. valmisteverotus<\/li>\n
  3. tullikoodeksi<\/li>\n
  4. tavaroiden tariffiluokittelu yhdistetyss\u00e4 nimikkeist\u00f6ss\u00e4<\/li>\n
  5. matkustajille annettava korvaus ja apu, kun matkustajilta ev\u00e4t\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4sy liikennev\u00e4lineeseen, tai matkan viiv\u00e4styess\u00e4 tai peruuntuessa<\/li>\n
  6. kasvihuonekaasujen p\u00e4\u00e4st\u00f6oikeuksien kaupan j\u00e4rjestelm\u00e4.<\/li>\n<\/ol>\n

    Muutoksen taustalla on ajatus, ett\u00e4 n\u00e4iss\u00e4 asioissa tulee vain harvoin esiin periaatekysymyksi\u00e4, jotka voivat vaikuttaa unionin oikeuden yhten\u00e4isyyteen tai johdonmukaisuuteen. Kyseisiss\u00e4 asiaryhmiss\u00e4 on jo runsaasti unionin tuomioistuimen oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4, joten unionin yleinen tuomioistuin voi tukeutua viime aikoina annettuihin tuomioihin. N\u00e4m\u00e4 asiat muodostavat noin 20 prosenttia unionin tuomioistuimen k\u00e4sitelt\u00e4viksi saatetuista ennakkoratkaisupyynn\u00f6ist\u00e4, joten asiaryhmien siirrolla uskotaan olevan merkitt\u00e4v\u00e4 vaikutus unionin tuomioistuimen ty\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4n keventymisess\u00e4. Unionin tuomioistuin kykenee siten jatkossa keskittym\u00e4\u00e4n entist\u00e4 paremmin teht\u00e4viins\u00e4 unionin perustuslakituomioistuimena ja ylimp\u00e4n\u00e4 tuomioistuimena.<\/p>\n

    Unionin tuomioistuimella s\u00e4ilyy toimivalta ratkaista ennakkoratkaisupyynn\u00f6t, jotka liittyv\u00e4t edell\u00e4 mainittuihin erityisasioihin mutta koskevat samalla muitakin asioita. Unionin tuomioistuimen toimivalta s\u00e4ilyy my\u00f6s ennakkoratkaisupyynn\u00f6iss\u00e4, joihin liittyy \u2013 vaikka ne koskevat yht\u00e4 tai useampaa yleiselle tuomioistuimelle siirretty\u00e4 erityisasiaa \u2013<\/p>\n

    1) primaarioikeuden ja my\u00f6s Euroopan unionin perusoikeuskirjan,<\/p>\n

    2) kansainv\u00e4lisen julkisoikeuden tai<\/p>\n

    3) unionin oikeuden yleisten periaatteiden tulkintaa koskevia itsen\u00e4isi\u00e4 kysymyksi\u00e4.<\/p>\n

    Lis\u00e4ksi unionin yleinen tuomioistuin voi siirt\u00e4\u00e4 unionin tuomioistuimen ratkaistavaksi asian, joka kuuluu unionin yleisen tuomioistuimen toimivaltaan mutta jonka edellytt\u00e4m\u00e4 periaatep\u00e4\u00e4t\u00f6s voi vaikuttaa unionin oikeuden yhten\u00e4isyyteen tai johdonmukaisuuteen.<\/p>\n

    Oikeusvarmuuden ja asian k\u00e4sittelyn joutuisuuden vuoksi kaikki ennakkoratkaisupyynn\u00f6t on pantava vireille unionin tuomioistuimessa, joka ratkaisee ty\u00f6j\u00e4rjestyksess\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4ttyjen menettelytapojen mukaisesti, koskeeko pyynt\u00f6 yksinomaan yht\u00e4 tai useampaa peruss\u00e4\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tty\u00e4 erityisasiaa ja onko se t\u00e4m\u00e4n vuoksi siirrett\u00e4v\u00e4 unionin yleiselle tuomioistuimelle. Siten arvonlis\u00e4veroa, valmisteveroa ja tullilains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4 koskevat ennakkoratkaisupyynn\u00f6t l\u00e4hetet\u00e4\u00e4n edelleen unionin tuomioistuimeen. Oikeusvarmuuden ja avoimuuden vuoksi unionin tuomioistuin tai unionin yleinen tuomioistuin esitt\u00e4\u00e4 ennakkoratkaisussaan perustelut sille, miksi se on toimivaltainen ratkaisemaan ennakkoratkaisukysymyksen.<\/p>\n

    Ennakkoratkaisuprosessien l\u00e4pin\u00e4kyvyyden ja avoimuuden lis\u00e4\u00e4minen <\/strong><\/p>\n

    Kaikki ennakkoratkaisupyynn\u00f6t annetaan jo nykyisin tiedoksi kaikille j\u00e4senvaltioille ja komissiolle. Jatkossa ennakkoratkaisupyynn\u00f6t annetaan tiedoksi my\u00f6s Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan keskuspankille, jotta n\u00e4m\u00e4 voivat arvioida, koskevatko esitetyt kysymykset niiden erityisi\u00e4 intressej\u00e4 ja haluavatko ne sen vuoksi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 oikeuttaan j\u00e4tt\u00e4\u00e4 kirjelmi\u00e4 tai kirjallisia huomautuksia.<\/p>\n

    Lis\u00e4ksi ennakkoratkaisuasioissa osapuolten j\u00e4tt\u00e4m\u00e4t kirjelm\u00e4t tai kirjalliset huomautukset julkaistaan jatkossa unionin tuomioistuimen internetsivustolla kohtuullisen ajan kuluessa asian k\u00e4sittelyn p\u00e4\u00e4ttymisest\u00e4, paitsi jos kyseinen osapuoli vastustaa kirjelm\u00e4ns\u00e4 tai kirjallisten huomautustensa julkaisemista. T\u00e4ll\u00e4 pyrit\u00e4\u00e4n lis\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n tuomioistuinprosessin avoimuutta ja l\u00e4pin\u00e4kyvyytt\u00e4.<\/p>\n

    Lopuksi<\/strong><\/p>\n

    Ajatukset v\u00e4lillist\u00e4 veroa koskevien ennakkoratkaisuasioiden siirrosta yleiseen tuomioistuimeen ovat kahden suuntaisia. Toisaalta odotetaan nopeampaa tuomioistuinprosessia, joka on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 verovelvollisen oikeusturvan kannalta. Vuosien roikkuminen l\u00f6yh\u00e4ss\u00e4 hirress\u00e4 sy\u00f6 paitsi kukkaroa, my\u00f6s miest\u00e4 ja naista liiketoiminnan takana. Toisaalta asioiden monimutkaisuuden sek\u00e4 jo olemassa olevan laajan ennakkoratkaisupatteriston vuoksi pelkona on, miten yleinen tuomioistuin saa hanskaansa asiaryhm\u00e4t, joiden sielunel\u00e4m\u00e4st\u00e4 voi olla hieman vaikea p\u00e4\u00e4st\u00e4 k\u00e4rryille. Koska kyse on kuitenkin kokeneesta juristikaartista, jotka saavat jatkossa seikkailla v\u00e4lillisen verotuksen metsik\u00f6ss\u00e4, en ep\u00e4ile, ett\u00e4 tuomioiden taso t\u00e4st\u00e4 romahtaisi. P\u00e4invastoin, kuten me tavallisetkin juristit, spesialisoituminen tekee meist\u00e4 vain vahvempia ja parempia omassa genress\u00e4mme.<\/p>\n

    [1]<\/a> EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS (EU, EURATOM) 2024\/2019, annettu 11 p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 huhtikuuta 2024, Euroopan unionin tuomioistuimen peruss\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 tehdyn p\u00f6yt\u00e4kirjan N:o 3 muuttamisesta<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Taustaa Euroopan unionin tuomioistuin (EUT) on perinteisesti k\u00e4sitellyt kaikki EU-oikeuden tulkintaan ja sen s\u00e4\u00e4d\u00f6sten p\u00e4tevyyteen liittyv\u00e4t ennakkoratkaisupyynn\u00f6t. Asetuksella 2024\/2019[1] peruss\u00e4\u00e4nn\u00f6n muuttamisesta osa ennakkoratkaisupyynt\u00f6jen k\u00e4sittelyst\u00e4 on siirretty 1.10 alkaen unionin yleiselle tuomioistuimelle. T\u00e4llaisia asioita ovat arvonlis\u00e4vero, valmisteverotus ja tulliasiat. Muutoksella pyrit\u00e4\u00e4n parantamaan EU:n tuomioistuinj\u00e4rjestelm\u00e4n tehokkuutta ja oikeusvarmuutta ja se on osa laajempaa tuomioistuimen uudistusprosessia. Muutos […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":1816,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"single-with-sidebar","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[20,116,31,117,115,84,85],"class_list":["post-1815","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uutiset","tag-arvonlisavero","tag-cjeu","tag-eu","tag-eu-tuomioistuin","tag-tuomioistuin","tag-valillinen-vero","tag-valmistevero"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1815","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1815"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1815\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1816"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1815"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1815"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.marjahokkanen.fi\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1815"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}